这个月是第五周年纪念巴黎的气候协议——几乎所有国家都承诺将全球变暖控制在2摄氏度以下。

这是一个雄心勃勃的目标，时间不等人。

自工业时代开始以来，地球温度已经上升了约1摄氏度。听起来可能不多，但一级就够了改变地球从危害人类健康和农作物的极端热浪，到海平面上升，这些影响深远。

世界各地都出现了减缓全球变暖的大胆设想。不太清楚的是，各国将如何应对这些挑战。

到目前为止，各国关于如何降低温室气体排放的各自计划还远远达不到《巴黎协定》的目标。根据联合国环境规划署最新的《全球变暖报告》，即使每个国家都履行目前的承诺，本世纪全球气温仍将上升3摄氏度以上。排放差异报告，于12月9日上映。而且其中许多承诺还没有得到政府行动的支持。

新冠肺炎大流行导致的经济放缓可能会减少全球二氧化碳排放量今年约7%但报告指出，这种暂时的下降不会有什么影响，除非各国优先考虑移民问题绿色复苏．

《巴黎协定》五周年的目的是检验进展，期望各国增加其承诺。但由于大流行，会议和谈判被推迟到2021年11月。一个较小的在线气候野心峰会今年改在12月12日举行。

尽管推迟了，一些大的目标已经宣布。特别是，越来越多的国家承诺在本世纪中叶实现净零碳排放。预计美国也将于明年在当选总统拜登的领导下重新加入该协议。

但在实际预算、政策和法规中，这些气候承诺的依据有多充分?作为能源政策专家在美国，我们两国都参与了过去20年的全球气候谈判、技术分析和政策设计，我们一直在关注各国的承诺，以寻找进展的迹象。

雄心勃勃的目标，却缺少行动

《巴黎协定》的正式目标是将升温控制在“远低于”2度。这是基于政治谈判和科学研究这模拟了日益严重的有害影响气温上升将对当今的经济、农业和环境产生影响。

全球排放轨迹越早开始下降，过渡就会越顺利。

最近几周，中国、日本和韩国的领导人都宣布了到本世纪中叶实现净零碳排放的目标。但是，他们如何实现这一目标的详细计划在很大程度上是缺乏的。

高峰期早于预期中国将力争在2060年前实现碳中和。这将在很大程度上取决于如何以及是否会发生国家的下一个五年计划，将于3月出版。领导层的首要任务包括发展清洁能源，但目前，中国仍是世界上最大的煤炭消费国，煤炭占其能源供应的五分之三。

韩国总统文在寅提议更详细的目标去年11月，他命令政府官员制定路线图，到2050年过渡到更清洁的能源和碳中和。他表示，他的国家将在绿色项目上投资70亿美元，启动碳税以鼓励企业减少排放，并停止资助海外燃煤电厂。但是，在一个依赖能源密集型产业的经济体中，这些想法也达不到碳中和的目标。

欧盟走在前面。它在一段时间前建立了一个净零目标，以及如何实现这一目标的设想。今年夏天，欧盟也将气候友好型项目置于其核心地位大流行性流感恢复策略．欧盟成员国现在预计将制定2050年的长期战略，并修改它们的战略国家能源和气候综合计划到2030年。

英国宣布了到2030年减排68%的新目标。会议这一目标需要英国在过去三十年的基础上加倍努力。

大局

总的来说，目前的“国家自主贡献”——即各国向联合国提交的计划，阐明他们将如何履行《巴黎协定》——远远达不到要求。一个减排速度加快五倍需要接近。

就在雄心峰会召开前几天，只有13个国家提交了新的目标有7个国家宣布，它们将不再更新目标或重新提交旧目标。然而，近一半的高排放国家表示，它们将在明年年底前提高减排目标。

21个州和地区已经确定长期目标要减少75%-90%的排放量，但最近的一项分析发现，如何实现这一目标尚不清楚。大多数承诺的城市是同样的。

增加快

即使可再生能源等成熟的清洁技术是转型的核心，实现巴黎目标所需的变革步伐仍然令人生畏。社会经济问题也必须被放在首要和中心位置。

零的解决方案对于一系列能源密集型工业、农业和运输方式来说，技术上是可以想象的，但为了达到2050年的最后期限，它们必须加快速度和扩大规模，这是令人生畏的。

我们的分析发现可再生能源的部署需要加快两到三倍。到2050年，全球可再生能源的使用需要从目前的20%左右增加到65%，电力部门的使用需要从28%增加到85%。到2050年，电动汽车的使用量将从现在的不到1000万辆飙升到超过15亿辆。

填补空白

为了为这些转变提供资金，投资者需要相信世界正在致力于一个更清洁的未来。感知到的风险将推高成本，以及政府行动的不确定性或延迟大的风险．国际金融组织以及绿色银行和开发银行在鼓励私人投资方面可发挥重要作用。

把注意力从高水平的目标转移到详细的路径上会有所帮助。

全球气候谈判可以通过关注国家承诺的具体内容，确保这些承诺是详细的、设计良好的、预算充足的，并定期更新，继续发挥作用。

国际社会还需要支持需要援助的国家。气候变化不是大多数司法管辖区的首要任务——尽管它是一些国家的生存危机，包括一些小岛屿国家。我们需要认识到这一点，并将其纳入目标和规划中。

Morgan Bazilian佩恩研究所公共政策教授兼所长，科罗拉多矿业学院而且Dolf Gielen佩恩研究所研究员，科罗拉多矿业学院

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