给予指南针的观点:

•温迪·索耶(Wendy Sawyer)解释了1994年的犯罪法案是如何终止为囚犯提供佩尔助学金的，该法案减少了大学入学率，取消了大学课程。

•资助者如何努力扩大囚犯的教育机会?

•了解实施第二次佩尔助学金的障碍．

要理解1994年“犯罪法案”通过后监狱大学生入学率下降的原因，有必要知道，与“自由世界”的学院和大学不同，大多数监狱中的大学项目在很大程度上依赖于佩尔助学金项目和其他联邦援助项目的资助。这在很大程度上是因为被监禁的人绝大多数都很穷，他们既负担不起大学学费，也无法作为校友捐赠慷慨的礼物。

根据美国企业研究所(AEI)的一份历史综述，在1965年《高等教育法案》通过后，监狱“见证了对大学课程的需求激增”，该法案大大扩大了联邦政府对全国大学入学率的资助。到1982年，350个监狱大学项目招收了近2.7万名囚犯(占全国监狱人口的9%)，主要是通过佩尔助学金。据估计，到20世纪90年代初，全国1287所惩教所共有772个惩教项目。”

1992年《高等教育法》修正案规定，被判无期徒刑且不得假释的人和被判处死刑的人没有资格获得佩尔助学金。然后，1994年的《暴力犯罪控制和执法法案》禁止所有被监禁的囚犯接受佩尔援助，尽管这些赠款只占佩尔总支出的不到1%。“到1997年，”AEI简报继续说，“据估计，美国只有8个监狱大学项目。”剩下的项目是那些从其他来源获得财政和志愿者支持的项目。

正如我们之前所发现的，教育排斥是美国监禁的一个强有力的预测因素。但联邦和州政府在修复由此造成的伤害方面远非无能为力。恢复对在押犯的佩尔助学金将使大约46.3万在押犯有资格接受免费大学课程。

阅读全文1994年犯罪法案的影响温迪·索耶在监狱政策倡议的文章。