作为世界上城市化速度最快的地区,由于移民和国家人口增长,非洲的城市正在扩张,但提供的就业机会、服务和耐用住房却没有跟上步伐。因此,占非洲总就业的65%属于非正规部门,在露天市场或在家提供小型零售、修理、美发和裁缝等服务。约56%的城镇居民——是全球平均水平的两倍——生活在贫民窟住房中,其定义为缺乏耐用住房、负担不起安全饮用水和适当卫生设施、权属不安全以及生活空间不足。

非正规城市——这里被视为由贫民窟和非正规部门工作构成的城市的小块区域——特别容易受到气候变化的影响,原因有几个。首先,高强度降水会淹没房屋和工作场所,破坏资产,增加水传播疾病的风险。过多的热量会导致城市热岛"由于建筑物表面吸热,在通风不良的住宅和市场工作和生活的人的健康会受到威胁。第三,干旱加剧会影响供水,加剧市场和贫民窟的火灾风险,同时减少水电资源,从而加剧电力短缺,损害非正规企业。第四,更高的海平面和潮汐将增加非洲低海拔沿海地区的洪水人口增长将会加快在未来的十年里。然而,非洲各国政府制定的国家气候变化行动计划(nccap)往往忽视了在非正式环境中生活和工作的社区所面临的威胁。

在一个最近的章为全球适应中心准备的《2022年适应报告》的现状和趋势,我们以加纳的阿克拉为重点,更详细地研究了非正式社区面临的这些挑战。我们通过对政策制定者和当地政客的采访,以及与市场商人、社区协会和传统当局的焦点小组讨论,制定了一个关于气候变化和非正式性在非洲城市中如何交织的框架,并绘制出正式治理结构和非正式城市现实之间阻碍包容性适应的紧张关系。

阅读布鲁金斯学会路易斯·福克斯和丹妮尔·雷斯尼克关于气候变化和非洲城市的文章全文。