给出指南针的建议:

•Gerasimos Tsourapas解释了难民商品化如何阻碍人道、有效的移民政策。

•各国如何更好地理解和应对移民政策影响的现实?

•了解难民危机资产融资框架


埃塞俄比亚2019年的“就业契约”——一项5亿美元的项目,旨在为埃塞俄比亚人和难民创造10万个就业机会——被誉为国际社会向受强迫移民影响最严重的国家提供经济支持的最新例子。在过去几年里,类似的“移民协议”已经与约旦和黎巴嫩进行了谈判。最著名的可能是2016年3月的欧盟-土耳其“协议”,以60亿欧元(68亿美元)的经济救助作为回报,阻止了非法移民流入欧洲。最近也有人呼吁签署正式的土耳其协议。

作为一种管理被迫流离失所的新模式,这些计划通过支持流离失所者融入东道国就业市场,来改造支离破碎的难民体系。例如,耗资17亿美元的《约旦契约》旨在“将叙利亚难民危机转化为发展机遇”。这种“双赢”安排被称为“当今世界最重要的经济实验之一”。同样,世界银行(World Bank)承诺将“把(叙利亚难民)危机转化为”黎巴嫩的“新机遇”。它对《埃塞俄比亚就业契约》也提出了类似的声明。

西方国家似乎不太愿意接纳难民,更愿意将被迫流离失所的管理工作外包给南半球国家。那么,为什么移民协议的激增会引起人们的担忧呢?简单地说,这种安排鼓励把难民当作商品对待。它们使东道国能够将流离失所的人口视为一种资源,或者更恰当地说,是经济“租金”的来源。

在政治经济学中,租金是指不存在生产成本时的超额支付。中东地区的一些国家被认为是“食利者国家”,因为它们的国民收入有很大一部分来自外国的租金,即通过出售石油。移民协议将被迫流离失所的人口转变为一种新的租金来源。向第一庇护国提供经济奖励,以换取它们继续收容难民,这为建立“难民食利国”创造了条件。

我对叙利亚难民危机政治的研究主要集中在东道国对移民协议的反应上,并发现它们试图利用自己的地位来获取物质利益的趋势正在上升。各国政府开始将难民纳入其外交政策议程,特别是在与北半球工业化国家的谈判中。关于共同责任和保护人权的语言正在消失,取而代之的是关于经济机会、难民自力更生和难民融入东道国发展计划的新话语。

采用工具主义的、以发展为中心的战略意味着什么?即使我们不考虑此类政策制定的(突出的)道德影响,三个值得注意的问题也是显而易见的。

首先,根据定义,这种形式的经济援助是基于东道国对难民人口的待遇,移民协议为发展中国家创造了依赖国际捐助者的新途径。

其次,难民人口的商品化扭曲了东道国的政策,以吸引外部资金。

在最极端的情况下,难民商品化使收容国可以进行强制性移民外交。

阅读全文避免难民商品化《新闻深度》的Gerasimos Tsourapas报道。