在纽约州议员们错过了批准州预算的最后期限后，他们终于达成了协议2022年4月9日，包括8.5亿美元的补贴为国家橄榄球联盟的比尔队在布法罗建造一个新体育场。

作为一个体育经济学家我研究了20多年的体育场馆交易，当我写到纽约立法机构成功地制定了近年来最糟糕的体育场馆交易之一时，我并不夸张——考虑到其他国家设定的高标准，这是一个了不起的壮举被误导的州和地方政府遍及全国。

一项又一项研究证明了体育场是糟糕的公共投资。资助它们的纳税人很少愿意为它们买单。那么为什么政府愿意补贴他们呢?

回到过去糟糕的日子

比尔的体育场项目有很多不讨人喜欢的地方。8.5亿美元，是最大的纳税人施舍甚至在考虑年维护费、房产税减免、市政债券利息减免等额外补贴之前，还没有考虑到这一点。这些因素很容易使政府的总报价远远超过10亿美元。

在14亿美元的价格标签中，纳税人负担了60%以上，这也与过去十年的趋势背道而驰降低体育场馆建设的公共资金水平。

州和地方政府平均支付了大概的费用三分之二的体育场建设成本在1991年开始的第一波现代体育场热潮中。然而，在大衰退期间，政府领导人发现了这一点在政治上不受欢迎的把数亿美元交给亿万富翁老板，而他们却在解雇教师和消防员。

在过去十年里，我正在进行的研究表明，公共补贴平均只占建筑成本的三分之一。事实上，最近的超级碗是在完全由私人资助洛杉矶的SoFi体育场。

比尔斯的交易让人想起了过去的糟糕时光。

场馆补贴通常是糟糕的公共政策，这项安排也不例外。

比尔夫妇和他们的老板特里和金·佩古拉不需要施舍。特里·佩古拉以58亿美元的净资产位列全球首富全美橄榄球联盟第九富有的老板。NFL慷慨的收入分成结构意味着即使在联盟最小的市场之一比尔队打球赚了超过3亿美元从Pegulas开始的营业收入以14亿美元收购了球队就在七年前。从那以后，票据的价值上升了另外9亿美元。Pegulas夫妇在短短7年的投资中赚到了足够的钱，可以自己支付整个新体育场的费用。

但对球队老板来说，唯一比新球场更好的事情，就是别人出资建造的新球场。事实上，新体育场很可能会进一步推高比尔队的价值，远远超过Pegulas为体育场建设成本贡献的3.5亿美元。

体育场成为穷邻居

这些纳税人资助的交易经常搭作为对当地经济的投资，但是二十年的学术研究关于这个话题的结论表明，体育场馆和特许经营权对当地经济的影响很小或没有影响。法案也不太可能是个例外。

首先，体育场馆的大多数顾客都是大都会地区的居民，如果没有球队，他们只会把钱花在当地经济的其他地方。其次，体育场馆常常成为穷邻居。美国国家橄榄球联盟的场馆，比如比尔队目前的主场Highmark体育场，都是很少使用的大型设施:比尔队每年在常规赛中有8场主场比赛。这几乎没有给周边社区带来投资的动力。

不要以为NFL体育场通常会举办大量其他赛事。在其50年的历史中，除了两场年度高中橄榄球赛和一些其他比赛外，Highmark体育场总共举办了30场大型音乐会，三场大学橄榄球赛和两场大型曲棍球赛。布法罗的场地在任何大型室外体育场中都没有什么不同。

Highmark体育场并没有建造密集的住宅区、零售场所和餐馆，而是孤零零地坐落在停车场的海洋中，就像一座混凝土岛。

搬迁的威胁

这项体育场项目非常不受欢迎，一项调查发现55%的纽约人对此表示反对而只有22%的人支持该计划。

那么为什么它会被纳入国家预算呢?

首先，体育场是典型的特殊利益问题的完美例子。对于布法罗的少数热情球迷来说，一座新体育场可能会决定哪位候选人能得到他们的选票。但对该州的其他地区来说，税收负担的小幅增加是不受欢迎的，但问题还不足以迫使选民改变立场。

球队也变得聪明起来最小化的透明度这对公共政策不利，但对球队老板有利。比尔体育场的提议被列入了国家预算，并落在了毫无戒心的纳税人身上就在最后投票的几天前计划在立法机关进行在这么短的时间内，立法者不可能全面分析这个问题，公共利益团体也没有多少时间动员起来反对救济。

佩古拉家族基本上可以通过威胁搬迁如果他们不付钱，我就杀了他们。布法罗只有第49大都会区在美国，至少有6个没有NFL特许经营权的城市更富有，人口至少是后者的两倍，更不用说圣地亚哥、圣路易斯、波特兰和奥斯汀了在伦敦特许经营的可能性。

由于他们目前的租约将于2023年到期，该球队已经表示，2022赛季可能是他们在布法罗的最后一个赛季。

这一威胁是对忠诚的比尔球迷的一记耳光，他们在零下的温度下支持了球队60多年，湖泊效应雪，连续四次输掉超级碗在20世纪90年代，输的赛季比赢的赛季多。

长期以来，NFL的球队数量一直低于能够为球队提供盈利支持的城市数量。所以，只要球队老板们愿意以搬迁为威胁，我不相信任何城市的球迷——以及任何州的纳税人——是安全的。谈话

维克多•马西森，经济学和会计学教授，圣十字学院

本文转载自谈话在创作共用许可下读了原文。The Conversation是一个非营利性的新闻来源，致力于将学术界的思想和专业知识传播到公众话语中。