随着全国各地的城市都在努力应对飙升的住房成本,分区改革的必要性比以往任何时候都更加迫切。城市迫切需要更多的住房,但排他性分区的做法往往阻碍住房的增长。事实上,越来越多的证据表明,排他分区是如何人为地限制供应,加剧居住种族隔离,并导致住房成本上升的。作为回应,政策制定者呼吁进行分区改革,允许在昂贵的市场上建造更多的小户型住宅,而非独栋独栋住宅往往是被禁止的。拜登总统的基础设施计划支持向那些改革分区法规、允许在仅限独栋住宅的社区开发多户住宅的市政当局提供赠款和税收抵免,该计划为取消排斥性分区提供了实质性承诺。

这些排他性分区的做法植根于根深蒂固的种族主义历史。自20世纪初以来,市政当局在土地使用过程中行使地方自由裁量权,制定了一系列排他性的分区限制。排他性的分区条例,如规定最低地块面积的分区条例,限制了多户家庭的发展,并经常阻止工薪阶层和少数族裔家庭搬进以白人为主的社区。我们现在知道,这些影响是持久的;先前的研究发现,20世纪早期制定的限制性土地使用法规有助于解释随着时间的推移,大都市的隔离模式。

作为回应,全国各地的规划者和政策制定者再次呼吁城市改革其分区法规,以允许更密集的开发,比如允许在独栋家庭社区建造复式或三层公寓。例如,2018年,明尼阿波利斯成为美国第一个取消单户分区的主要城市。其他城市,如纽约和西雅图,已经转向了分区政策。提升分区通常通过放宽分区法规的高度和容积要求或增加建筑容积率来提高允许的密度,旨在鼓励更密集的开发,增加住房供应,从而提高住房负担能力。

阅读全文upzoning作者是詹娜·戴维斯。