上个月,前津巴布韦内阁部长逮捕了非法出售国有土地的包裹。几天前,马来西亚法院起诉被判有罪的老国有土地发展机构的腐败。今年1月,爱沙尼亚政府倒塌因被指控腐败的房地产交易。这些最近的事件都将焦点集中在土地相关的增长却忽视了威胁腐败。
这样的腐败可以在毫无准备的国家管理土地需求加剧,伴随着经济和人口增长。这些国家的土地管理机构,政策,规则,和记录管理土地权利和使用——是不发达,这削弱了公民的安全土地权利,使秘密征地良好连接。
在加纳,例如,政府只让土地记录目前经营农场的约2%;其余的所有权在很大程度上是非法。在印度,这些记录,直到最近,经常在政府办公室保存在杂乱无章的堆栈。
在这种情况下,腐败变得相对容易的和有利可图的。毕竟,当记录不存在或混乱,谁能自信地确定土地的合法所有者的一个包裹吗?联合国粮食及农业组织和“透明国际”把它放在一份报告十年前,“土地治理不足,高水平的腐败常常蓬勃发展。“这腐败”无处不在,如果没有有效的控制手段。”
在全球范围内,五分之一的人报告有贿土地服务的访问。在非洲,三分之二的人相信富人可能行贿或使用他们的连接去抢夺土地。土地权利的不确定性也会影响住房安全,全球十亿人表示,他们预计被迫离开家园,未来五年。
不可避免的是,受影响最严重的边缘化和脆弱,无论他们是寡妇赶出他们的家园投机者或整个社区受到强制拆迁由开发人员。软弱土地权利冲突和腐败也燃料在社区内,如在肯尼亚,政党承诺被占满了土地的支持者为了赢得选票。
但我们仍有理由希望。持续的信息和通信技术革命为数字化和开放土地记录提供前所未有的机遇。这样做会阐明全球数亿人的土地权利和限制腐败行为的范围。
健壮的土地权利支持强大的机构不仅加强房屋安全,也促进国家的经济前景,因为人们获得信心,投资于土地和企业,企业和个人可以用土地作为抵押获得贷款。此外,安全的权利使政府增加收入通过收集财产税。土地记录易于接近进行检查时,政府可以被追究责任,所有权和使用权可以更容易地保护,和土地市场变得更公平、更动态的。
鉴于开放的好处,可访问数字土地记录,应该不足为奇,许多国家,包括印度,孟加拉国,斯里兰卡,毛里求斯目前数字化土地记录或最近完成了这一过程。其他国家的政府试图减少腐败,使发展更具包容性——来自可以遵循四个建议一份新的报告由德国开发机构她们和一个相关的土地门户研讨会——记录,数字化,开放自己的记录。
首先,现有的财产记录应验证和数字化之前升级。数字化的不准确或不完整的纸质记录中存在的许多设置只会延续问题。
政策制定者们也应该确保妇女的积极参与和弱势群体。而脆弱的系统工程也将为油井连接工作,逆往往是不真实的。这些弱势群体必须发挥积极作用不仅在收集数据(建立信任和所有权),而且在土地记录的创建和发展系统本身。
此外,增加透明度和打击腐败、土地数据应该默认打开。任何异常必须清楚地证明是必要的,以保护弱势群体利益。虽然这种方法可能是有风险的,可以管理这些风险,例如通过脆弱的所有者的名字只有政府官员超过一定等级。
最后,系统应适合目的和背景。当前的技术可能性就不应该决定开放land-data系统的设计。相反,政府应该建立自己的目标和重点,并创建一个开放land-data系统来满足他们的需求。同样重要的是要认识到环境问题——在一个设置可能不会工作在另一个工作。
可以肯定的是,开放land-data系统从来没有这样神奇的子弹。他们保证透明度和问责制。但有远见的政府应该拥抱这些系统作为重要的工具在打击腐败的过程中,维护所有的社会成员的土地权利。
