下面的图表描述了当今世界上最顽固和最有害的差距之一。我的国家坦桑尼亚的农民由底部的蓝色线代表。他们每公顷玉米产量大约是艾伯塔省或爱荷华州农民的十分之一，大约是3000公里以南夸祖鲁-纳塔尔省农民的一半。
为了提高生产力、粮食安全和收入，许多善意的非洲政府，包括我的政府，邀请外国投资者购买或租赁土地，并建立大规模的商业农场——你在艾伯塔省、爱荷华州和夸祖鲁-纳塔尔省等地看到的那种延伸到地平线的农场。
接下来发生的事情，在很多情况下都登上了世界各地的头条:成千上万的小农家庭被赶出了他们的土地——往往没有充分的协商或不公平的补偿。
土地权的基本作用
政府和私人投资者很快就认识到，非洲小农的歉收不仅仅是因为难以进入市场、农业推广剂以及高质量的种子和化肥。非洲小农的劳动缺乏更基本的东西:土地的安全权利。事实上，根据世界银行(World Bank)的数据，撒哈拉以南非洲地区约90%的农业用地没有登记。这意味着许多政府根本没有登记谁拥有哪些土地，或者他们的登记已经过时。结果，许多政府认为尚未使用、可供投资者使用的土地，实际上都被占用了。
例如，在加纳，土地委员会估计他们的记录只包括所有农场的2%。
这听起来像是一个技术或官僚问题。但它的规模要大得多。薄弱、不明确、无文件证明的土地权利只是系统性失败的最明显因素，这种失败破坏了小农的安全和在土地上进行提高生产力投资的意愿。不安全的土地权利也削弱了农民出租土地和从事报酬更高的工作的能力。对妇女来说，无证件的土地权利问题尤其严重，她们从事一半以上的农业，但往往不得不依靠丈夫、兄弟或父亲获得土地。
这种功能障碍发生在多个层面。在许多国家，土地法和政策过时、不明确，或与农村地区普遍实行的习惯法相冲突。即使在法律和政策明确的情况下，如果农民的土地权利受到侵犯，他们往往无法诉诸司法，因此几乎没有追索权。在土地公共管理的地区，社区内的角色和责任往往不明确，削弱了妇女的权力，几乎没有监督来确保社区内的每个人都能平等受益。
政府和私营部门投资者现在都认识到，一个功能失调的土地保有制度不仅是小农的问题，对于那些无法建立商业农场的投资者来说也是一个问题，因为他们无法确定与谁谈判购买或租赁土地。如果企业大规模的土地投资没有得到记录、尊重或保护，这种功能障碍会给企业带来进一步的风险。
这一挑战的重要性怎么强调都不为过。农业仍然是坦桑尼亚的主要经济活动，雇佣了超过65%的劳动力，并直接促进了80%以上人口的生计(Hella et al, 2014)。坦桑尼亚在这方面并不例外。
解决方案
解决方案从记录女性和男性的土地使用和权利开始，但并不止于此。它还必须包括增进妇女和男子对其权利的了解，并在这些土地权受到侵犯时提供诉诸司法的途径。一个系统性的解决方案必须澄清和更新国家土地法律和政策，以更好地保护男性和女性小农和公共土地权利。最后，一个系统性的解决方案必须为从事大规模土地投资的企业、政府和社区制定、测试和传播一套推荐的最佳实践。
无论是私营部门、政府还是民间社会，都没有能力单独制定这样一个多层次的解决方案。但他们一起可以。
我的组织Landesa帮助在政府、私营部门投资者、商业农业公司、民间社会团体和社区之间建立了这样的伙伴关系，以制定这样的系统性解决方案——指明了一条将使所有相关各方受益的前进道路。
合作，不要批评
在坦桑尼亚，我们正在与政府、土地、住房和人类住区发展部、卫生、社区发展、性别、老年人和儿童部、一系列学者和民间社会团体合作。我们的合作重点是解决土地权利和政策问题，加强土地治理，促进负责任的投资。我们与国家土地利用规划委员会签署了正式的谅解备忘录(MOU)，明确了我们的集体目标和责任。我们在谅解备忘录的每一项上都打上了勾，帮助政府和一系列其他合作伙伴改善其土地政策。在这项工作中，我们都是伙伴。
我们发现，与政府合作比批评要有效得多。我们必须完成的工作远远超出我们任何一个人的能力，每个行动者在应对挑战方面都发挥着重要作用。
我们还与私营部门密切合作。例如，我们与非洲最大的食糖供应商Illovo Sugar Africa建立了伙伴关系，对他们的员工进行土地权培训，并开发“土地评估工具”。该工具帮助企业进行土地权利尽职调查和监测，包括帮助企业更好地承认和尊重社区和小农的土地权利。这提高了安全，减少了所有人的冲突。
这种伙伴关系方式也体现在我们在房地产和土地负责任投资(或RIPL)资源平台上的工作中，该平台为投资者、政府和社区进行大规模土地投资提供了切实可行的分步指导。
同样，我们正在创建社会许可平台(SLP)，这是一种在线工具，将希望投资农业的公司与能够帮助他们进行投资的服务提供商和非营利组织联系起来，使农民、妇女和当地社区成为投资的受益者。RIPL和SLP都在坦桑尼亚进行试点，我们将继续寻求合作伙伴与我们在这些平台上合作。
我们的伙伴关系以五项关键原则为指导
1.团结就是力量
很明显，当今复杂的环境和社会挑战不能由单一的行为者解决，甚至不能在一个部门内解决。
2.一加一等于三
说到合作，我们一起工作比单打独斗更能完成指数级的工作。
3.本地视角是关键
我们有知识渊博的当地员工，他们可以为我们的合作伙伴提供附加值，我们不断寻求更多关于我们可以为我们的共同事业增加价值的领域的知识。
4.做一个谦卑的仆人
我们认识到，没有我们的合作伙伴，这项工作就无法完成。有时候，在后座工作可能是朝着共同目标前进的最有效方式。
5.跨部门伙伴关系增加价值
我们寻找机会跨越藩篱，实现发展的里程碑，从而与致力于气候变化和保护、生计、健康和教育的组织建立关系。
