随着越来越多的气候移民跨越国界寻求庇护，法律将需要调整

气候变化颠覆人们的生活但当干旱、洪水或海平面上升迫使他们离开自己的国家时，人们往往发现边境关闭，援助很少。

问题的部分原因在于今天关于移民、寻求庇护者和难民的法律、法规和国际协议提供很少的特殊保护，如果有的话致那些因气候条件被迫离开的人。

国家法律主要关注暴力和冲突作为强迫移徙的驱动因素，很少考虑到环境压力。事实上，目前没有一个国家的移民制度有环境准入标准。国际协议，如《安全、有序和正常移民全球契约》和全球难民契约提到自然灾害和环境退化的影响，但它们没有法律约束力。

拜登政府已经开始了探索识别和帮助人们的方法他们因气候变化而流离失所。但气候驱动的移民是复杂的。

通常，与气候变化相关的环境压力只是推动人们迁移的一个因素。例如，许多来自危地马拉的移民试图进入美国一直在挣扎严重的干旱或风暴，但也有许多害怕犯罪和暴力如果他们搬到家乡的城市去找工作。其他人则在寻找他们和他们的孩子没有的机会。

作为移民专家和气候风险在美国，我们一直在研究气候变化如何使人们在自己的国家内流离失所，并常常迫使他们跨越国界。以下是拜登政府面临的一些关键挑战，以及这项努力刻不容缓的原因。

有多少气候移民?

没有人确切知道现在有多少气候移徙者，也没有人知道未来会有多少人成为气候移徙者，但目前的估计过高。

在未来几年，气候变化的快速发展，加上全球人口接近80亿，很可能会给全世界带来前所未有的压力。最近的研究表明，干旱和干旱已经与移民增加有关．

随着这种压力的加剧，逃避危险和威胁的需求正在取代寻求机会的欲望作为国际移民的主要驱动力。

灾害引起的每年超过2300万人根据世界气象组织的《全球气候状况报告》，在过去10年里，大多数人都在自己的国家迁移。政府间气候变化专门委员会预计随着全球变暖加剧，这一数字将会增加．世界银行预计，气候变化将推动这一趋势1.43亿人到2050年，拉丁美洲、非洲和南亚的人口将离开家园。许多人来自贫困地区对全球变暖几乎没有贡献．

“难民”的法律定义很狭隘

直到最近，学者们还认为战争和冲突是流离失所的主要来源。

从20世纪80年代开始，一些学者开始使用“环境难民”一词为那些因沙漠化、森林砍伐、土地退化和海平面上升等人为或自然产生的环境事件而被迫离开家园的人提供援助。

但是,难民的国际定义不包括气候变化。

联合国成立于1951年难民公约建立成员国对难民的义务和责任。它对难民的定义是，由于害怕受到基于种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点的迫害而被迫逃离家园的人。

相比之下，国际法并没有明确定义移民或气候移民。因此，所有移徙者都必须遵守其目的地国的移民法。由于这些移民法也缺乏接纳移民的环境标准，气候移民往往无处可去。

气候移民观点的改变

虽然气候移民在法律上不被视为难民，但许多人非常脆弱。

由于缺乏资源，气候移徙者可能比大多数其他国际移徙者更穷。这可能会使他们处于不利地位，因为越来越多的国家的政策在允许移民入境之前会仔细审查移民的经济前景。

然而，气候移徙者并不完全属于自愿移徙者和因自身无法控制的因素而流离失所者。

举个例子Ioane Teitiota一名来自岛国基里巴斯的男子寻求难民身份2013年在新西兰。他是最终被驱逐出境理由是他在家乡没有生命危险。但是，虽然基里巴斯还没有被淹没，但它面临着压力，因为宜居土地变得越来越稀缺水源受到污染盐水。

联合国人权委员会在2020年拒绝了Teitiota的呼吁，但它也警告政府可能会违规如果他们把人们送回气候变化造成生命危险的地方，联合国协议就会失效。

重新思考灾害的作用

气候变化和其他环境压力日益成为流离失所的驱动因素，但其方式与法律和政策用来区分难民和其他流动人口的鲜明二分法并不完全相符。

我们认为，现在是世界各国重新思考灾害和气候变化在移徙中的作用的时候了，认识到那些因环境原因而流离失所者的权利，改革国际和国家法律和政策的时候了，这些法律和政策与今天对气候变化和流离失所的了解已经过时。各国可能不愿为移民提供看似新的入口，但有证据表明，这一数字只会上升，各国需要做好准备。

凯瑟琳M.多纳托唐纳德·赫茨伯格国际移民教授、国际移民研究所所长，乔治敦大学；阿曼达Carrico环境研究副教授，科罗拉多大学博尔德分校,乔纳森·m·吉利根地球与环境科学副教授，范德比尔特大学

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