是时候让我们灾难政策更加有效和公平

2020年全国打破了灾难记录在破坏性的和昂贵的方法。大西洋有那么多的飓风,气象学家跑出热带风暴的名字第二次。在中西部地区,极端的风暴作物和撕毁建筑物夷为平地。西方国家多次打破记录的最大的火灾纪录。在全球范围内,这是并列的历史上最热的一年。

总之,2020年,美国有22所示数十亿美元的天气和气候灾害六比以往任何一年,美国国家海洋和大气管理局宣布1月8日。这样的灾害影响数以百万计的美国人,尤其严重低收入社区和社区的颜色。他们破坏房屋、学校和企业。他们把生命处于危险之中。

家庭、社区和纳税人付出代价,然而,许多这些损失可以避免与明智的政策。

例如,国家建筑科学研究所估计,更新和改善建筑规范就可以保存4美元每花1美元和创造87000个新的就业机会。同样,改革土地使用和分区规则可以帮助避免将家庭置于危险境地。目前估计有4100万美国人生活在家庭面临洪水的威胁和数以百万计的火灾风险。

然而,这些行动很少。地方政府——管理分区和建筑规范——有一个强大的金融继续建设的动力,即使在危险的地方。联邦政府——最伟大的金融激励,以防止损害发生之前,没有对建筑规范或土地使用。

不过,联邦政策可以鼓励地方政府用他们的权威来降低风险。一个新的联邦政府协调的日益增长的风险由全球变暖可以利用的影响。

我们是灾难的科学家- - - - - -工程师和政策研究人员研究如何防止或减少灾害。我们为新一届政府如何最近发表建议美国灾难政策改革。如果处理得当,现代灾难政策将支持发展占风险,促进耐气候变化的基础设施投资,促进社会公正和保护社会最弱势群体。

这里有四个关键的改革能够得到两党支持,减少联邦开支和保护美国人的生命。

更好地把握灾难钱是怎么花的

没有仔细的监督,最终灾难基金可以用于无效的项目或不花。

例如,住房和城市发展部是灾难资金的主要来源,但精确的花,有时是一个谜。2017年和2018年的飓风后,住房和城市发展部获得更多灾难资金分配比其他任何机构,但到了2019年不到1%已经花了。花了两年多,住房和城市发展部批准后救灾支出2018年加利福尼亚大火。政府问责局(Government Accountability Office)得出结论住房和城市发展部需要更好的监督的资金是如何使用和更多的员工国会研究办公室建议国会可能希望考虑限制联邦救灾支出。

灾难支出很困难的跟踪因为,尽管联邦应急管理署灾难国家的中央权威,几乎每一个联邦机构管理资金和一定程度的灾难灾难基金通常混合了其他项目。这一切很难机构负责。

也就是说,增加监督,包括审计的高,改进的记录,使记录公开和持续测量得到资助的项目构建弹性是否有助于扭转形势。

每个人都在同一页

降低风险通常需要多个联邦机构的工作,但如果代理行为是不协调的,他们可以创建并发症、重复和浪费。

例如,美国陆军工程兵团建设防波堤在纽约史泰登岛基于计算墙会保护家庭,但一些家庭自从联邦应急管理局和住房和城市发展部项目被移除。

联邦应急管理局和住房和城市发展部两个基金产权收购支持减少洪水风险,但是他们的资金计划工作在不同的时间,可以使地方官员的努力复杂化。

许多其他机构也参与风险减少和复苏。中小企业管理局发出的贷款。重新开放学校的教育部基金。交通部基金维修道路和桥梁。这些机构的努力,更需要协调建立弹性的社区。

新政府可能订单跨部门工作组定义明确的角色对于每个机构,建立协调的方法,为国家创造长期计划的弹性。

改变州和地方政府的激励措施

州政府和地方政府可能更倾向于采取措施保护社区免受灾难,如果他们不得不支付更大份额的善后事宜。

当公共建筑和基础设施损坏的一场灾难,联邦政府将支付75%的恢复成本如果损失超过一定阈值。联邦援助的想法是踢在州和地方政府正在不知所措。然而,阈值是100万美元每人加1.55美元的状态——极低的阈值。

联邦应急管理局正试图提高这些阈值增加,但可能还远远不够,不太可能是足够的。

2016年,联邦应急管理局提出了一个“灾难的免赔额“这将使国家负责扣除,100万美元和5300万美元之间,正比于它们的危害风险和资源之前,联邦资金将变得可用。国家可以获得学分减少扣除通过风险减少措施执行建筑规范或投资于保险或应急管理程序——就像一个安全的司机安全驾驶课程的折扣。没有领导,项目失去了动力,但新一届政府可以提高灾害政策重新审视这一观点。

鼓励当地社区也可以减少他们的风险,如果国会修订国家洪水保险计划。破产程序,因为它的利率太低来支付其费用没有足够的人参与。

这个程序改革并非易事。如果保险费率上升,低收入居民无法负担保险或可以选择不做,让他们更容易受到洪水。国会知道程序是挣扎,这就是为什么而不是符合永久,这个项目暂时据16倍在过去的三年。

从本质上讲,这踢路边的问题没有解决。相反,新一届政府将优先考虑寻找一个长期的解决方案。

把对人的关注

灾难的资金增加了贫富差距,因为它试图让人们——“整体”取代他们在灾难。那些有更多得到更多的帮助;人少少。这一点,尽管富人更容易他们可以利用资产恢复带薪休假和储蓄,就像一个工作负担安全的临时住房。

救灾需要考虑历史不公。

社区面临减持,注销或其他形式的不公平往往基础设施,更容易受到危害和需要额外的支持,而不是更少。百分之十的保障性住房在泛滥平原在更大的风险,这让居民。解决潜在的漏洞,需要大量的联邦机构和州和地方政府之间的协调。

实现有效的灾害政策不会简单。工作开始于国会和总统使灾难改革的首要任务。一项行政命令要求协调在第一个100天,改革和考虑气候变化和社会公平是一个很好的第一步一个更安全、更有弹性的国家。

境横梁助理教授,灾害研究中心,特拉华大学;埃里森·赖利土木与环境工程助理教授,马里兰大学,Deb Niemeier,克拉克的椅子上,土木与环境工程教授马里兰大学

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