发电生产美国温室气体排放的四分之一那驱动气候变化。电网也非常容易受到气候变化的影响,如更频繁和严重干旱,飓风和其他极端天气事件。

由于这两个原因,电力行业是拜登中央政府的气候变化政策。

总统拜登(Joe Biden)的提议生产全国45%的电力来自太阳能在2050年寻求电力行业转型,从问题儿童为神童。随着细节的发展,出现了两个基石。

首先,拜登曾多次呼吁扩大太阳能的税收抵免和其他可再生能源,预计成本在未来十年2000亿美元。第二,奥巴马政府已经提出了一个清洁电力性能项目补贴的太阳能电力公司,增加销售。这个项目预算为1500亿美元。

减少排放和更清洁的空气帮助所有人,但最终支付如此规模的公共支出,和谁将获得经济效益?

我有研究可再生能源多年来,包括分配清洁能源政策的成本与效益。我的研究重点是直接经济效益,如政府补贴和税收减免。

提出了3500亿美元的政策激励,拜登是比以往任何时候都进一步推动太阳能成为主流。大部分的成本和收益的大规模太阳能分布相当,但是我看到改进的余地。

低收入家庭的破坏

很多清洁能源政策,包括可再生能源配额制和净计量程序——策略几十个州已经采用——通过他们的成本到电力客户。可再生能源配额制要求公用事业公司一定比例的能源销售来自可再生能源。净信贷客户发电计量要求他们在家里,通常从太阳能,喂养它回电网。在这两种情况下,电力公司法案客户相关的成本。

似乎合理的要求电力客户支付新的资源,但电价上涨对低收入家庭沉重的负担。了,三分之一的美国家庭与能源贫困斗争支出不成比例的大股的收入基本能源需求。拜登管理避免不公平使用纳税人的钱来资助其太阳能推动。

许多低收入家庭为联邦税收收入通过工资税,但大多数不缴纳联邦所得税。这很大程度上让高收入家庭来填补联邦税收财政金融太阳能激励,从而降低的风险收入和财富差距扩大。

十倍增加太阳能对美国电力供应需要的贡献极大地提高了电网。但并不是所有的升级将是由激励与纳税人的钱资助的,所以一些纳税人将会下降。低收入家庭的负担降到最低,清洁电力性能项目拨款的一些鼓励电力公司帮助苦苦挣扎的电力客户支付他们的账单。

社区太阳能项目使人不得拥有自己的家庭或者不能把太阳能屋顶上购买股票在更大的项目和获得信贷的电费这些项目产生的力量。

直接经济效益普遍较低

而拜登提出的太阳能政策传播成本一般在美国纳税人,他们分配更狭窄的直接经济效益。清洁电力性能程序专门针对电力公司出售房屋,企业和其他最终用户。

国会正在考虑的经济计划下,公用事业,发展清洁能源的份额在他们的零售销售由指定的数量相比前一年将获得支付金额的基础上添加清洁电力。实用程序无法满足增长目标将基于多远低于支付罚金。

现有的电力公司的许多国家,主要是化石燃料发电厂。大部分已经不愿意促进太阳能,这将减少电力需求从自己的发电厂。

但是清洁电力性能项目不包括另一个类别的电力公司,叫做自用发电机。而不是销售能力最终使用客户,这些公司出售电力公用事业、营销人员或经纪人。自用发电机提供超过40%的美国力量和推动的最近部署在太阳能和其他可再生能源。

图形显示的美国电力来源。
美国大约60%的电力供应来自化石燃料。
环境影响评价

自用发电机可能间接好处如果实用程序从他们购买太阳能发电项目符合清洁电力性能。但通过专注于实用程序,程序可能会疏远自用发电机和抑制竞争。

相比之下,税收抵免对太阳能似乎为一大片的纳税人提供经济效益。理论上,任何安装新的太阳能电池阵在屋顶或其他地方收入部分的投资税收抵免。但在实践中,我发现只有更高的税单很容易获利从这些税收减免。

税收抵免通常不会有现金价值——他们只是减少你欠山姆大叔在4月15日。典型的房主的税单低成千上万的美元很容易减少到零使用太阳能的一部分税收抵免。但剩下的信贷价值将不会被使用,至少在随后的年税收。

因为税法禁止“销售”的税收抵免,第三方的金融家提供的方法结构太阳能项目,金融家的更高的税收法案是用来赚钱税收抵免,传递价值到房主的一部分。但这种帮助是要付出代价的,将很大一部分这些税收优惠远离他们的预期用途和受益者。

如何gdp8 %的太阳能政策

太阳能的大规模扩张将是低碳经济的一个重要的一步,与巨大的环境效益。拜登可以帮助政府做一些微调的提议更有效率和更广泛地传播它的好处。

前美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在他的建议2016年的预算提案、太阳能税收抵免应该退还现金价值,如儿童税收抵免转换为现金如果收件人不欠足够的税收使用信用。低收入家庭安装太阳能或购买社区太阳能项目可以使用这种现金价值立即采取优势的学分,不管他们的税单。

扩大清洁电力性能项目自用发电机带进折叠培养电力生产商之间的竞争将有助于进一步减少太阳能的成本。最后,由于环境正义是一个拜登的气候政策的中心主题,这将是有意义的补充实体的激励太阳能清洁能源直接投资税收抵免的规定,对在历史上处于弱势地位的社区来弥补之前的环境不公。

Felix Mormann教授法律,德州农工大学

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