用新的眼光看待治理
当印度在2021年秋季面临新一波COVID-19疫情时，Jaspreet Talwar的任务是解决旁遮普省氧气集中器和氧气瓶短缺的问题，以及在该邦的公立医学院和医院安装和运行制氧厂。在几周内，塔尔瓦尔监督了该州医疗设施中80多家制氧厂的建立，并建立了一个全球网络，在世界各地寻找可用的氧气罐和浓缩器。值得注意的是，塔尔瓦尔在协调这些努力的同时，还在政府中担任另外两个高级职位。作为旁遮普邦供水和卫生部门的首席秘书，她负责监督该邦2900多万人口的供水和废物管理服务;作为圣雄甘地国立公共行政学院院长，她领导了旁遮普省的公务员培训学院。
这不是我们大多数人在想到治理时想象的那种故事，也不是我们许多人对政府官僚的看法。然而，在我在治理领域工作的近二十年中，我曾与许多像塔尔瓦尔这样的治理倡导者共事:积极进取、富有创业精神的公务员在处理直接改善、在许多情况下挽救生命的问题时，处理巨大的工作量，改变优先事项。
像塔尔瓦尔这样的故事邀请我们超越对治理的刻板印象，以全新的眼光看待这个问题。这样的视角可以更清晰地说明治理的重要性和复杂性。它让我们更清晰地看到切实的进步是什么样子，以及我们可能如何实现它。
治理是系统变革的关键
消除极端贫困和应对世界重大社会挑战需要政府、企业和公民社会的共同努力。然而，历史表明，治理在支持和扩大公民社会和私营部门的努力方面发挥着特别关键的作用:在治理薄弱、政策框架不健全或法律和法律体系无效的情况下，繁荣无法实现。
数据证实了这一观点。钱德勒治理研究所(Chandler Institute of Governance)每年都会发布钱德勒良好政府指数(Chandler Good Government Index)，该指数衡量104个国家(约占世界人口的90%)的成果和能力。该指数揭示了一个国家政府的质量与其人民在医疗、教育、反腐和社会流动性等领域享受到的成果之间的紧密联系。
这对慈善团体来说不应该是新闻。慈善家们“再也不能忽视支持发展中国家政府能力的重要性，”全球发展孵化器的创始人兼执行董事安德鲁·斯特恩在《世界经济论坛》中写道。想要你的大赌注得到回报吗?不要忘记政府的能力2018年的一篇文章斯坦福社会创新评论。慈善咨询公司the Bridgespan Group在他们的报告中写道:“无论你的慈善事业是什么，政府的资助和政策一定会影响你的慈善事业。与政府合作指南．
尽管如此，世界上只有一小部分慈善资本和官方发展援助用于提高治理效率。部分原因是担心被视为干涉国内政治，尽管政治和治理是非常不同的(治理是由制度、体系、结构和能力组成的生态系统，而不是政党或意识形态)。对于那些在教育、住房或医疗保健等领域寻求影响力的慈善家来说，绕过或绕过政府，建立与公共系统并行的慈善计划是很有诱惑力的。这种方法在面对短期紧急情况时可能很有价值，但从长期来看，可能会疏远政府，并削弱其有效性。
合作，积累经验
这是无可回避的:投资于治理是困难的。成功可能需要几年，甚至几十年。而且，与直接建造房屋或教育儿童相比，进步不那么有形。即使一个人有勇气和渴望投资，如何使这些投资奏效可能并不明显。
支持政府能力建设需要认识到国家治理的挑战性。我看到许多计划都因为三个原因而陷入困境。
首先，他们的目标不是工作与政府;而是从他们关于政府需要如何改变的固定想法开始。其次，这些倡议不够全面，无法系统地应对这些挑战——例如，对于以证据为基础的政策制定的支持者来说，每个问题看起来都缺乏证据。第三，这些组织往往无法与政府接触，因为它们的董事会、行政领导层和工作人员中缺乏经验丰富的前政府从业人员。当然，外界的观点可以注入新的想法和实践。然而，值得记住的是，对于局外人来说显而易见的解决方案，政府内部的人往往已经知道了。
几年前，我曾向一位常任秘书长介绍过改革该国公务员薪酬结构的问题。我向他解释了这样一种制度的好处，即激励表现良好的人，并根据他们的贡献而不是资历来提拔官员。演讲结束后，他告诉我他同意我说的，但又疲惫地补充说我的建议是行不通的。“如果我今天这样做，”他说，“明天公共部门的工会就会罢工，因为他们需要保护在竞争体制下将失去工作的成员。我的部长会把我调出去，他可能会输掉下次选举。牺牲我的工作和牧师的工作根本不值得;下一任部长将会扭转这些变化以取悦工会。生活就会回到原来的样子。”
正确的解决方案不是写在纸上的解决方案，而是能在实践中发挥作用的解决方案。
合作，务实(不偏袒任何党派)
这些经验教训为我们在钱德勒治理研究所(Chandler Institute of Governance)采取的方法提供了启示。我们是为数不多的私人资助的非营利机构之一，支持世界各地国家和地方层面的政府能力发展。钱德勒治理研究所不主张固定立场或为党派目标进行游说。在国家领导人和公共部门机构的接洽或邀请下，我们与政府合作。我们共同制定建议和行动计划，并与他们合作实施他们选择的解决方案。
钱德勒管理学院是CIG的全球培训机构，为政府官员提供以从业者为重点的技能课程。钱德勒良好政府指数支持各国政府制定标准并加强良好治理的核心能力和成果。我们在肯尼亚、哥斯达黎加、印度、越南、菲律宾、赞比亚等国家开展了项目。我们的每一项产品和举措都强调治理和制度建设的实用技术，而不是抽象的理论。
投资于治理冠军
治理中没有万无一失的公式，但与政府合作时，有办法增加成功的可能性。谦逊有助于建立信任和尊重的关系，并保持专注于创造进步，而不是争夺荣誉。耐心同样具有强大的力量;目标是长期的改变，而不是一蹴而就的结果。
对于任何不确定从哪里开始的社会投资者来说，一个起点可能是在政府中找到“冠军”——有能力、聪明、积极的领导人，比如旁遮普省的塔尔瓦尔。世界各地的政府都有这样的冠军，他们有改变世界的愿望和动力。对社会投资者来说，最好的机会是与这些倡导者建立联系，深入倾听他们的想法，然后将他们与其他治理从业者联系起来，以实施产生具体结果的实际举措。
