这场战争引发了全世界的同情

商业领袖通常不会在政治冲突中公开表明立场，但在2022年2月底俄罗斯入侵乌克兰之后，维珍集团创始人理查德·布兰森通过广播，在彭博电视台露面呼吁向乌克兰提供军事和其他方面的支持，并从俄罗斯的石油、煤炭和天然气中撤资。

他不是唯一一个团结一致的人。

根据坦诚的数据库据统计，截至2022年6月底，慈善行业已经赚了近1000笔捐款及认捐以支持乌克兰人民，总额近20亿美元。

乌克兰危机引起了援助机构、政府、企业和慈善机构前所未有的关注和资助:联合国对乌克兰的应对计划超过了80％2022年7月资助。与此同时，针对索马里和阿富汗等国严重危机的应对计划仍未出台30%而且38％分别资助。

对乌克兰的非凡支持引发了紧迫的问题，即为新危机承诺的资金如何才能最有效地使用，同时也突显出当一场危机以牺牲其他危机为代价吸引了注意力和资源时，就会出现道德困境。

如果说乌克兰的慈善事业有两个教训，那就是:

首先，慈善资本往往比官方发展援助或其他形式的机构援助灵活得多，因为它可以迅速调动，而且尽职调查要求较少，这往往会成为地方团体的障碍。慈善事业可以利用这种灵活性及其承担更多风险的意愿，支持当地民间社会组织、志愿者和危机第一线的急救人员。

其次，在全球注意力集中于某一危机的时刻，社会投资者可以通过抵制赶时髦的诱惑，有意地支持那些被忽视、需求得不到满足的危机，从而产生巨大的影响力。

首当其冲

与其他危机一样，当俄罗斯于2022年2月底对乌克兰发动全面入侵时，当地组织和志愿者首先响应了迫切的人道主义需求。普通乌克兰人喜欢尤里Popovych这位39岁的IT专家住在乌克兰西部城市利沃夫，他们放下手头的一切工作，想方设法提供帮助。

在入侵开始后的几个小时里，波波维奇开车在利沃夫四处询问人们他能提供什么帮助。他最后什么都做，从给士兵买电锯砍树做路障，到帮助邻居卸货装满捐赠品的卡车。波波维奇很快辞去了工作，成为利沃夫的一名主要志愿者协调员，帮助流离失所的人在城里避难。

许多人被感动而采取行动。据乌克兰政府称，该国20%的人口参与了志愿工作。与此同时，在乌克兰存在的相对较少的国际人道主义组织中，许多组织出于安全原因撤离了其外国和当地工作人员，并在入侵开始时暂停了业务。与此同时，在乌克兰没有业务的国际非政府组织措手不及，尽管几个月来一直有俄罗斯入侵迫在眉睫的警告。

乌克兰议员Yevheniya Kravchuk说:“最初几个月，拥有巨额预算的大型国际组织非常不情愿。新型人道主义．“他们说:‘等战争结束了，我们就到地面上去。’”

因此，像波波维奇这样的志愿者和当地非政府组织承担了大部分最初的人道主义反应。

多年来，援助部门一直在讨论如何增强地方行为体的权能，承认这些团体最了解他们的社区需要什么，当当地社区处于前沿时，对危机的应对更有尊严、更灵活、更具有成本效益和更可持续。

但是，尽管它受到了所有的关注，但在国际援助如何运作的实际“本地化”方面几乎没有进展。被称为“大妥协”(Grand Bargain)的一揽子援助改革方案的签署国承诺至少提供25％到2020年直接向地方和国家应急人员提供资金的目标，远远达不到这一目标4.7%在自己设定的最后期限前去找这些人。大型援助组织仍然认为，当地社区没有能力，或者他们无法大规模开展工作。

乌克兰的数字化水平很高，政府运转正常，公民社会强大，为援助部门提供了兑现本地化承诺的机会。如果说有什么危机是可能发生的，那就是这个危机。

发展智库ODI执行主任萨拉·潘图里亚诺今年5月在瑞士达沃斯世界经济论坛上说:“乌克兰必须给我们变革的灵感，因为(那里)有这么大的能力。”“每个组织都可以做更多的事情来支持当地的行动。”

但在冲突的早期阶段，国际人道主义反应似乎遵循同样的旧模式。一些慈善活动，例如开放社会基金会，试图优先支持当地的公民社会，但大部分捐款都流向了联合国机构、红十字国际委员会和其他知名组织——尽管事实上其中许多机构并没有在当地建立业务。

很快，许多国际机构的资金就多得不知道该怎么用了，他们争先恐后地开始运作，而承担大部分救援工作的乌克兰当地志愿者由于资源不足，也濒临崩溃。

世界粮食计划署(wfp)副幕僚长雅各布•克恩(Jakob Kern)表示:“在冲突加剧之际，我们正在从头开始。新型人道主义．

乌克兰给世界粮食计划署等机构带来了独特的挑战。他们习惯了建立自己的仓库，用直升机在空旷的土地上运送物资，必须学会与现有的政府基础设施合作，并在人们期望他们对地方当局更加恭顺的环境中运作。另一个援助机构的四轮驱动汽车被拒绝，因为它们不符合该国的环境排放标准。

为了避免这些陷阱，并支持更有效的本地应对，慈善家可以将援助和资金直接投向乌克兰和其他地方的当地组织和志愿者，因为他们最适合在当地产生影响。

并非所有的危机都是平等的

乌克兰战争给我们上了另一个鲜明的教训:并非所有危机都被视为平等的。这是一个令人不安的事实，北美人和欧洲人更有可能同情和他们相似的人，并捐钱支持他们——以牺牲世界其他地方受苦的人为代价。

随着资金涌入乌克兰，也门进入了战争的第八个年头，由于激烈的战斗，全国各地有400多万人流离失所。许多人住在临时避难所，急需援助。停火协议于4月生效，但经济崩溃使大多数人几乎不可能购买足够的粮食，世界粮食计划署当时预测，到2022年底，也门将有创纪录的1900万人口(超过一半的人口)陷入粮食不安全状态。

早在3月份，在整个欧洲的政策圈中，援助领导人就恳求政客们不要忘记世界各地的所有其他危机。

“除非我们把用于应对危机的资源圈起来……联合国难民事务高级专员格兰迪今年3月在欧洲人道主义论坛上说:“在世界各地，一旦乌克兰危机平息，我们就面临着其他危机的巨大反作用，这些危机变得更加严重，甚至更难解决。”

就连女演员兼联合国大使安吉丽娜·朱莉也在3月初前往也门宣传同样的信息。“本周，100万人被迫逃离乌克兰可怕的战争，”朱莉写道。“如果我们从这种令人震惊的情况中学到了什么，那就是我们不能有选择性地选择谁应该得到支持，我们应该捍卫谁的权利。每个人都应该得到同样的同情。”

然而，在3月16日，联合国召开了一次认捐会议，为长期以来被称为世界上最严重的人道主义危机筹集资金。它筹集了联合国所需资金的30%，这让许多人道主义人士深感失望。

截至2022年7月，联合国对乌克兰的呼吁获得了超过80%的资金，而全球人道主义呼吁的资金仅为19%。

大量资金流入乌克兰没有太多的责任。据一位匿名接受采访的救援人员透露新型人道主义在美国，一些组织正在进行“狩猎”旅行，参观实地项目，以便沟通团队可以向捐助者展示一些东西。

“人们参观避难所就像参观动物园一样，拍照，并就尚未发生或没有得到他们资助的活动进行交流，”这位援助人员说。“他们这样做是为了筹集更多的钱，我们已经很难花了。”

当慈善家们将目光转向乌克兰时，哪些东西、哪些人被抛在了后面?

“在一次冲突上，我从未经历过国际社会如此广泛的关注，”一家著名援助组织的负责人在一次私人会议上说。“我们存在一个公平问题，我认为这个问题极其严重。”

叙利亚难民穆斯塔法·阿里奥告诉记者:“看着这一切非常矛盾。网络事件主持新型人道主义．他说:“那个在叙利亚被接受的俄罗斯现在突然成了全世界的罪犯。所以现在对乌克兰难民和俄罗斯在这个地区犯下的罪行的关注绝对是件好事。但与此同时，令人遗憾的是，我们的声音和我们的故事在国际社会的眼中并不平等。”